本文摘要：今天，教育部开会“教育自强看实施”首场新闻通气会，讲解城镇小区设施园管理工作进展情况和下一步工作重点。

今天，教育部开会“教育自强看实施”首场新闻通气会，讲解城镇小区设施园管理工作进展情况和下一步工作重点。教育部基础教育司司长吕玉刚透漏，全国共计摸排了城镇居住小区4.21万个，其中不存在规划、建设、接管或普惠不做到等方面问题的有1.84万所幼儿园，目前，已完成排查任务的有6300余所，占到总数的35%。当前管理工作早已转入全面排查阶段，国务院教育督导委员会已将这项工作划入了省级政府遵守教育职责督导内容，年底前即将对各省展开督查通报。

接管不做到的占到总数62.5%，是排查重点“从规划、建设、接管或普惠不做到等四大类问题来看，接管不做到的有1.15万所，占到总数62.5%，这是下一步排查工作的重点，要推展各地减缓接管，尽快投入使用。从区域产于来看，全国排查任务多达900所的有9个省份，合计1.13万所，占到总数的61.4%，这是下一步全国范围内排查的重点地区。

”吕玉刚说道。“小区设施园是城镇小区最重要的公共服务设施，是最重要的公共教育资源，具备天然的地域垄断性，是符合城镇地区幼儿以备入园的主渠道。”吕玉刚说道，要顺利实现党中央、国务院确认的到2020年全国幼儿园三年毛入园率超过85%，普惠性幼儿园覆盖率超过80%的普及普惠目标，抓好城镇小区设施幼儿园建设和规范管理是关键，这是解决问题“入园难”“入园贵”问题最经济便利的途径，对建构学前教育公共服务体系、服务于全面二孩战略意义根本性。今年1月，国务院办公厅印发《关于积极开展城镇小区设施幼儿园管理工作的通报》。

教育部对这项工作非常重视，专门列为了今年的自强之笔重点攻坚计划。目前，各省（区、市）和兵团都实施了摸排管理工作方案，增强政府专责，具体了工作目标、任务、步骤、措施，正式成立了管理工作小组，创建了有关部门协商因应的有效地工作机制。辽宁、吉林、福建等省主管副省长特地兼任管理工作小组组组长。河北、广东、江西等省将小区设施园摸排管理工作划入了市县政府遵守教育职责评价指标。

山东、河南等省将小区设施园管理工作划入了“不忘初心、牢记愿景”主题教育上下同步排查事项。吕玉刚回应，由于管理工作牵涉到多个领域和环节，各地在管理过程中还不存在一些问题。

有的地方推崇程度还过于，管理工作小组联合协商起到充分发挥过于做到；有的地方设施政策过于完备，对小区设施园接管后人财物等方面缺少有力的确保措施；有的地方部门之间协商因应过于有力，没压实有关部门的责任等等，“对这些问题我们高度重视，将在下一步的排查工作中贯彻加以推展解决问题”。重点解决问题管理口径较宽、接管无以、补建快、反对确保很弱“当前，管理工作已转入全面排查阶段，必须集中于积极开展分类排查，这是要求管理工作效益的关键阶段。”吕玉刚讲解，为指导各地作好排查工作，教育部等七部门研制并印发了《关于作好城镇小区设施幼儿园排查工作的实行意见》，将重点解决问题管理口径较宽、接管无以、补建快、反对确保很弱等四个关键问题。

具体来说，解决问题好管理口径较宽的问题，要具体何时建设的小区和多大规模的小区划入管理范围，不得随便限制标准，导致资源萎缩。解决问题好设施园接管无以的问题，凡按照国家、地方规定或合约誓约应当接管的，要敦促尽早接管；对确属年代久远、情况简单的，可通过移位、买入等方式解决问题，或报一级管理工作小组表示同意，再行获取普惠性服务，在过渡期内再行逐步接管。解决问题好设施园补建快的问题，及时作好项目规划和审核、拨给建设用地等方面工作，特事特办、优先确保。解决问题好反对确保很弱的问题，切实做好设施园机构注册、教师编成、财政反对等方面工作，保证小区设施幼儿园尽早投入使用并持续获取普惠性服务。

“下一步还将的组织督导检查，指导地方把管理工作划入各级政府实施中央根本性决策部署督查范围和遵守教育职责评价范围，一个县一个县地展开督导检查。推展地方倒排工期、动态盘点，保证如期完成管理排查任务。”吕玉刚说道，近期，教育部、住建部联合，管理工作小组成员单位等部门因应，还将回国部分省份展开实地调研指导，更进一步敦促排查工程进度。

吕玉刚回应，管理工作的总体拒绝是坚决“三个不挽回”，即坚决学前教育公益普惠的基本方向不挽回，坚决公办民办举的原则不挽回，坚决大力稳健前进管理的决意不挽回。明确思路是侧重统一拒绝与因地制宜结合、指导与敦促结合、上下同步与左右协同结合、典型示范与舆论引领结合。射击难题，精准施策城镇小区设施幼儿园管理牵涉到多个领域和环节，各地需结合实际情况精准施策。

在今天的通气会上，山东、河北、重庆市江北区、武汉市、赣州市展开了经验讲解。针对四类关键问题，山东区分问题类型，实施销号管理。“对规划不做到的，通过调整规划展开补建、利用公共服务设施展开扩建两种方式展开整治；对建设不做到的，通过敦促开发商限期完成建设、买入土地展开补建两种方式展开整治；对接管不做到的，通过敦促接管、回租、买入、敦促落成四种方式展开整治；对用于不做到的，通过补助金生均经费、约谈开发商减少房租并由财政补贴剩下房租两种方式展开整治。”山东省教育厅副厅长关口延平说道。

而河北是在坚决公益普惠上“诛新招”，河北省教育厅厅长杨勇讲解，“河北版”管理方案在全面对标对表格国办《通报》拒绝的基础上，明确提出“保证依标规划做到”“保证园舍建设做到”“保证如期接管”“保证规范用于”四项重点任务，并更进一步具体小区设施园接管接管的主体是辖区政府，由辖区政府统筹安排，优先举行为公办园。城镇设施园的重复使用、买入是工作的难题，重庆市江北区针对有所不同情况分类施策，在重复使用工作中，充分考虑民办园对出租场地的投放和对学前教育发展的贡献，对原民办幼儿园可利用残值和翻新展开了评估补偿，采行原举办者参予公办园管理，或委托原举办者举行公办性质幼儿园办园模式，保证重复使用幼儿园平稳过渡。

“近3年来，全区重复使用了10所幼儿园、买入了24所幼儿园，买入资金总计投放1.7亿元。”重庆市江北区教委主任马培高说道。

“武汉不断完善政策体系，做到管理的主动权。”湖北省武汉市教育局局长孟晖讲解， 2014年，《武汉市学前教育管理办法》发布实行，以地方规章形式规范了住宅区设施幼儿园管理。2017年，武汉市实施《关于更进一步强化住宅区设施幼儿园建设和管理的意见》，明确规定：将设施幼儿园起配点上调至1200户、12万平方米。

增强各区人民政府主体责任，具体各区区长是第一责任人。以“应建未建全要建，应交未交全要交”为基点，展开全面清扫排查，“一园一案”建档立卡。目前，全市划入教育部管理工作进展信息监测系统的设施幼儿园共76所，已完成管理30所。

“凡是重复使用的小区设施幼儿园，建设用地原出让金退还给研发单位，仅有此一项，市级财政就归还资金近2亿元。同时，市财政决定学前教育专项资金1300万元，奖调补高等院校、职业学校、企事业单位及街道、村委会等举行普惠性幼儿园。”江西省赣州市委常委、宣传部长彭业明讲解，赣州将小区设施幼儿园专项管理列为乡里办实事的“一号工程”，截至2019年9月底，赣州市减少公办园学位3.3万个，公办园在园幼儿占到比提升了10%。

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